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教育信息化 | 战略规划的发展与突破

发布日期: 2022-07-26
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2022年教育部陆续发布实施新一轮的“十四五”和中长期教育信息化战略规划,全国省市、区县、学校在教育部规划文件的指导下,也将发布、实施具有地方特色的教育信息化战略规划。


为凸显教育信息化规划的战略价值,促进其与相关政策文件的有效衔接,并更好地研制教育信息化战略规划,科学谋划“十四五”教育信息化战略方向,非常有必要回顾我国教育信息化战略规划的历史演变,并分析其战略机遇与战略挑战,把握其基本规律和发展态势,以探寻其战略突破口。


2010年发布《国家中长期教育改革与发展规划纲要(2010-2020年)》,信息技术对教育发展有革命性影响


2010年,《国家中长期教育改革与发展规划纲要(2010-2020年)》明确提出:信息技术对教育发展有革命性影响,必须高度重视。《纲要》发布至今,国家每年都出台重要的教育信息化政策,在顶层设计、发展目标、重点任务、行动举措等方面提出明确思路和具体要求。

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2012年发布《教育信息化十年发展规划(2011-2020年)》,教育信息化带动教育现代化


2012年3月,教育部发布《教育信息化十年发展规划(2011-2020年)》,提出:以教育信息化带动教育现代化,是我国教育事业发展的战略选择,要把教育信息化摆在支撑引领教育现代化的战略地位。

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《规划》提出,到2020年,全面完成《教育规划纲要》所提出的教育信息化目标任务,形成与国家教育现代化发展目标相适应的教育信息化体系,基本建成人人可享有优质教育资源的信息化学习环境,基本形成学习型社会的信息化支撑服务体系,基本实现所有地区和各级各类学校宽带网络的全面覆盖,教育管理信息化水平显著提高,信息技术与教育融合发展的水平显著提升。教育信息化整体上接近国际先进水平,对教育改革和发展的支撑与引领作用充分显现。


为实现发展目标,《规划》提出将实施“中国数字教育2020”行动计划,包含五大行动:优质数字教育资源建设与共享行动、学校信息化能力建设与提升行动、国家教育管理信息系统建设行动、教育信息化可持续发展能力建设行动、教育信息化基础能力建设行动。


2012年9月发布《关于加快推进教育信息化当前几项重点工作的通知》,推进“三通两平台”


2012年9月,刘延东副总理在全国教育信息化工作会议上提出:在当前和今后一个时期,要大力推进“三通两平台”建设。为强化“应用驱动”,同年教育部等九部门发布《关于加快推进教育信息化当前几项重点工作的通知》。七项重点工作中,有五项重点工作是推进“三通两平台”建设。

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第一次全国教育信息化工作会议

另外,为充分发挥“三通两平台”效益,教育部于2013年10月印发《关于实施全国中小学教师信息技术应用能力提升工程的意见》,提出将信息技术应用能力培训纳入教师和校长培训必修学时(学分)。次年5月,教育部又印发了《中小学教师信息技术应用能力培训课程标准(试行)》,依据能力标准对中小学教师信息技术应用能力的基本要求和发展性要求,设置了“应用信息技术优化课堂教学”“应用信息技术转变学习方式”和“应用信息技术支持教师专业发展”3个系列课程。


同时,为推动“三通两平台”机制创新,教育部等五部门于2014年11月联合印发《构建利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖面有效机制的实施方案》。首次提出探索“政府统筹引导、企业参与建设、学校购买服务”等创新机制。


2012-2015年是教育信息化发展的应用驱动阶段,“三通两平台”建设取得较为显著的成效,在环境创新、方法创新、教师培训创新、机制创新等方面奠定了发展基础,为下一阶段促进信息技术与教育的融合创新提供了重要支撑。


2016年6月发布《教育信息化“十三五”规划》,明确发展目标和任务主线


2016年6月,教育部印发《教育信息化“十三五”规划》,这是国家层面第二个教育信息化中长期规划,教育信息化发展主线变得更加清晰。


与十年规划提出的战略定位相匹配,《“十三五”规划》提出2020年教育信息化发展目标:到2020年,基本建成“人人皆学、处处能学、时时可学”、与国家教育现代化发展目标相适应的教育信息化体系;基本实现教育信息化对学生全面发展的促进作用、对深化教育领域综合改革的支撑作用和对教育创新发展、均衡发展、优质发展的提升作用;基本形成具有国际先进水平、信息技术与教育融合创新发展的中国特色教育信息化发展路子。

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《规划》部署了八大主要任务:1、完成“三通工程”建设,全面提升教育信息化基础支撑能力;2、实现公共服务平台协同发展,大幅提升信息化服务教育教学与管理的能力;3、不断扩大优质教育资源覆盖面,优先提升教育信息化促进教育公平、提高教育质量的能力;4、加快探索数字教育资源服务供给模式,有效提升数字教育资源服务水平与能力;5、创新“网络学习空间人人通”建设与应用模式,从服务课堂学习拓展为支撑网络化的泛在学习;6、深化信息技术与教育教学的融合发展,从服务教育教学拓展为服务育人全过程;7、深入推进管理信息化,从服务教育管理拓展为全面提升教育治理能力;8、紧密结合国家战略需求,从服务教育自身拓展为服务国家经济社会发展。

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2018年4月,发布《教育信息化2.0行动计划》,教育信息化转段升级进入2.0时代


2018年4月,教育部印发《教育信息化2.0行动计划》,标志着我国教育信息化转段升级进入2.0时代。《行动计划》提出“三全两高一大”发展目标和三项主要任务。教育信息化2.0很重要的使命是要顺应国家新时代对创新人才培养的需求,智能环境下教育创新发展的需求,以及激发信息技术对教育革命性影响的需求。教育信息化2.0八大行动进一步落实了“十三五”规划的八条任务主线,即:数字资源服务普及行动、网络学习空间覆盖行动、网络扶智工程攻坚行动、教育治理能力优化行动、百区千校万课引领行动、数字校园规范建设行动、智慧教育创新发展行动、信息素养全面提升行动。2.0行动计划发布之后,还有一系列落地举措出台,层层落实推进。

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2019年发布《中国教育现代化2035》和《加快推进教育现代化实施方案(2018-2022年)》,第一个以教育现代化为主题的中长期战略规划


教育现代化十大战略任务之一是“加快信息化时代教育变革”,重点任务聚焦在智能化校园建设;利用现代技术加快推动人才培养模式改革;创新教育服务业态;推进教育治理方式变革等方面,这些重点任务凸显出教育现代化建设对教育信息化发展的核心需求。继两个战略性、规划性文件出台后,教育部及相关部门密集出台一系列落实举措,如:《关于“智慧教育示范区”建设项目推荐遴选工作的通知》《关于加强“三个课堂”应用的指导意见》《关于公布“基于教学改革、融合信息技术的新型教与学模式”实验区名单的通知》《关于引导规范教育移动互联网应用有序健康发展的意见》《关于促进在线教育健康发展的指导意见》《教育移动互联网应用程序备案管理办法》《关于严禁有害APP进入中小学校园的通知》等等。在智慧校园建设、创新人才培养、创新服务业态、教育治理方式变革等方面加快推进。

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十年,46项政策,构建教育信息化发展内涵和推动路径

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“十四五”开局之年,10项重点工作,开启新时代教育信息化新征程


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2021年既是“十四五”开局之年,也是新时代教育信息化开启新征程之年。“十四五”期间教育信息化面临的三大战略机遇:1、当今世界正处于“百年未有之大变局”,教育信息化要善于把握这一历史性的战略机遇,以信息化手段主动顺应并引领教育发展的时代潮流和国际大势;2、世界范围内营造了良好的国际教育信息化政策规划环境和氛围,形成教育信息化文化;3、从教育信息化发展的基本规律来看,教育信息化迈向2.0时代必将引发教育的系统性、整体性、协同性和颠覆性变革。


2021年7月,教育部等六部门印发《关于推进教育新型基础设施建设构建高质量教育支撑体系的指导意见》,首个国家层面出台的关于教育新基建的顶层规划


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《意见》提出了到2025年,基本形成结构优化、集约高效、安全可靠的教育新型基础设施体系,并通过迭代升级、更新完善和持续建设,实现长期、全面的发展。建设教育专网和“互联网+教育”大平台,为教育高质量发展提供数字底座。汇聚生成优质资源,推动供给侧结构性改革。建设物理空间和网络空间相融合的新校园,拓展教育新空间。开发教育创新应用,支撑教育流程再造、模式重构。提升全方位、全天候的安全防护能力,保障广大师生切身利益。


《意见》提出了信息网络、平台体系、数字资源、智慧校园、创新应用、可信安全等六位一体的新型基础设施体系,明确了20条“十四五”期间政策的重点支持方向和建设内容。


结语


教育信息化战略规划统筹、引领和规范教育信息化的未来发展,既是教育信息化未来发展的总蓝图,又是决胜教育信息化未来创新发展的关键。


为加快推进以信息化为支撑引领教育治理现代化,建议未来应高度重视教育信息化规划的战略价值,形成国家、省市、区县和学校四级协同的教育信息化战略体系;加强教育信息化战略研究,逐步建立完整的战略规划理论体系;加强高层次教育信息化战略规划人才的培养;充分发挥教育信息化战略研究基地和智库的作用,突破战略规划研制过程中面临的问题,如怎样做好短期、中长期战略愿景与目标、任务的衔接,如何实现教育信息化的颠覆性创新发展等;同时,高度重视教育信息化战略规划的有效执行与评估,凸显其战略功能与价值。


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